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当然，基于最大限度的维护当事人利益的需要，检委会决定也应当告知其亲属等利害关系人。

可以说能动司法是悬空中怀抱着正义的希望，但所结的果实未必是正义。如果说朴素正义和法则正义的统一是法律思维的基点，依法办案和依理办案的统一是法律思维的路径，那么法律效果与社会效果的统一则是前两者追求的目标。

第三，立法者不应该轻易地改变法律。司法应对复杂情况的机制需要用立法的形式予以改变。司法能动主义是一种司法哲学，它促使法官为了推动新的进步的社会政策偏离严格遵循先例的原则。而在目标不清的时候搞能动司法只会带来司法的混乱。面对急剧变化的社会，可以通过两种手段解决这个问题：一是立法手段。

因而，我们不能无原则、无条件地实施能动司法。对于眼前工作和和谐局面来说，调解结案、案了事结，这没有什么不对的地方。而在另一端，法律显然是人类主观创造的产物，但这一特征无碍其作为一种事实性的存在。

换言之，应由当事人举证加以证明，但未必能正确认定的，是事实。{12}Fonald J. Allen and Michael S. Pardo, The Myth of the Law-fact Distinction, 97 Northwestern Universi-ty Law Review 1794 （2002）． {13}波斯纳举了莎士比亚戏剧《麦克白》中麦克白夫妇有没有孩子作例子。……能成功地定义它们的人将成为全民公敌（public enemy）。换言之，对该问题作出认定一般只具有事后的意义，法律价值相对较低

这两个学说成功地体现了（或者说表征了）洛克的自然法学说，并支撑了他的政治社会概念。对社会性构成致命威胁的是一种永无休止的权势欲，即战争状态。

这就是道德科学的科学性或者说理论性之所在。（EC, 4.12.4）根据洛克对解证性道德知识的分析，社会普遍一致达成的道德的性质就很清楚了。{5}John Locke, An Essay Concerning Human Understanding, ed. P. H. Nidditch, Clarendon Press, 1971，p. 353.{6}洛克的这个理论是由他的观念论支撑起来的，详见本文第二部分的第一小部分的分析。（二）自然法的执行权与自然状态的发展性洛克的财产学说基于一种神学预设，但是依赖于洛克的哲学，财产学说最终使得人在脱离神圣命令和神圣秩序的人世层面可以被理解为一个人格者，一个法理秩序的主角。

它能够同时解释人对当前社会习俗道德和意见法的依附，即特定社会现实对人的塑造，又能为改造和重构保留一定的余地，即人对特定社会现实和意见法的建构和重构。对这一点提出警示正是洛克的《人类理解论》最终的政治关怀。对于实体，人无法认识其实在本质，只能认识其名义本质。洛克所讲的不安其实预设了一种人所理解的不存在的好（EC, 2.21.31）。

在这部著作的其他章节中，政治社会也是一个频繁出现的关键词。由于粮食的起源在于人的劳动，而劳动是人运用意志和理解力依照自然法而进行的道德行动，所以我们可以说人拥有自己的劳动（耕种）和自己的劳动产物（粮食）。

在我看来，洛克有一个虽然说得不够深入但暂且说得通的思路：就上帝与自然法的关系而言，洛克的确说自然法是不可改变的，它不依赖于一个不稳定的、容易改变的意志而基于事物的永恒秩序，但是这并没有否认上帝作为自然法的立法者的地位。人的意志和理解力的这个更为复杂的运作过程使得人成为一个自由主体（Free agent EC , 2. 21. 50）这个自由主体被追求真正幸福的必然性（EC, 2.21.51）所决定。

洛克指出，国家就是指独立的共同体，而在国家之下可以附属有各种共同体（Ⅱ,133）。从这个角度看，不安本质上是因为某种幸福的缺失，所以它背后隐藏着人对幸福的一个理解。原因在于，此时的劳动方式是不同的，劳动对象也是不同的。人并不是通过为自己施加理性法则而达到的纯粹幸福观念开始他的道德生活。这一独特的自然法学说通过财产和自然法的执行权两个学说塑造了一个自然法秩序。（EC, 2.21.69）就这个意义上讲，洛克的道德理论预示了后来的以卢梭、康德为代表的自我立法的道德理论，但是洛克这里所谓的人的自我立法与卢梭和康德的道德哲学并不相同。

这个基础就是洛克的观念论。这个发展性的自然法学说在道德哲学的层面上无法提供一个明确的体系，更无法为政治学直接提供一个基础，但是它在洛克的政治学说中还是发挥了重要的作用。

他通过极大的努力塑造了一个独特的自由理论，为自然法保留了一个存在的空间。也就是说，洛克并不认为人自然而然，或者说生来就具有这种理性反思能力。

这就是霍布斯的自然状态学说的核心要义。道德行动是人的自我努力、自发发展的过程。

他提出了一个的社会性概念作为自然法的内核以调和自我保存原则。财产在人与人之间建立了一个基本的道德关系，一个自由秩序。人此时脱离神圣秩序和自然秩序而获得的自由仅仅是人从自然中获得一定的解放，因为它仅仅是人作为个体（而非一个整体）所获得的解放。同时肯定了一种稳定的法理秩序，又包含进了一种打破秩序的力量。

将人基于名义本质所获得的建构现实的自由地位再推进一步其实是人类语言的规范性。这里的认识不是完全主观的，而是具有一定时空容量的交互主体性的。

一般来说，违法自然法的行为总是一个侵犯者对一个特定的被害者所进行的一种伤害。EC表示《人类理解论》，其后的数字依次代表卷、章、节。

这里的规则包括三种基本律法：神法（神圣实定法和自然法）、市民法和意见法（EC, 2.28.7～13）。{13}洛克的确将传统自然法学说的意志论和理智论做了一个结合，这个结合产生出的是一种特殊的自然法学说，我将其称之为发展性的自然法学说。

进入专题： 洛克 政治社会 自然法 。在直接阐述政治社会的第七章之前，《政府论（下篇）》主要进行了两个正面立论，即论自然状态和论财产。（EC, 2.26.2）劳动这种制造产生了以前不曾存在过的任何新的明显性质或简单观念（EC, 2.26.2），所以它是一种因果性的变化。鉴于此，在进入到洛克理论之前我们有必要先简单地回顾一下格劳修斯、霍布斯和普芬道夫三位近代自然法思想家所做的工作。

反过来，原型性观念又从它们的名称在一个通常语言的标准使用中获得其含义。财产涉及的第二个重要问题是货币问题。

鉴于此，洛克对这些社会性理论提出了系统而猛烈的批判。为了保持一种的道德科学（包括自然法和政治学）的理论性维度，洛克首先必须提供一个哲学上的新基础。

幸福这一观念通常开始于人与人的交往中。洛克并没有很好的处理好这中间的冲突。